Tốc độ đô thị hóa ngày càng mạnh mẽ, trong khi cơ chế quản lý vẫn “mặc áo” nông thôn khiến huyện Bình Chánh (TP.HCM) gặp rất nhiều vướng trở trong phát triển. Để khai thông các nút thắt này, UBND huyện Bình Chánh đang chuẩn bị du an saigon village để thực hiện đề án thành lập quận cho phù hợp với tình hình mới. Chúng tôi đã có cuộc trao đổi với ông Nguyễn Văn Hồng, Phó Chủ tịch UBND huyện này.


Gác đề xuất thành lập thị xã, xin lên quận luôn

. Phóng viên: Thưa ông, những dấu hiệu nào cho thấy “chiếc áo” nông thôn ở huyện Bình Chánh đã quá chật?

Bên cạnh ô tô thì đây là bán lại căn hộ florita giá rẻ mà Hưng Thịnh đã dành rất nhiều tâm huyết để triển khai. Chủ tịch Thaco Trần Bá Dương thậm chí đã rút khỏi vị trí Tổng giám đốc của Thaco để giữ vị trí Tổng giám đốc của Đại Quang Minh.

Khi thời điểm Đại Quang Minh ghi nhận doanh thu từ dự án Sala đang đến gần, Thaco đã có những động thái mới nhằm gia tăng sở hữu tại công ty này.

Báo cáo tài chính của Thaco cho thấy trong nửa đầu năm 2016, công ty đã chi thêm 945 tỷ đồng để mua thêm 5% cổ phần của Đại Quang Minh, nâng tỷ lệ sở hữu lên 50%. Mức giá này tương ứng với 45.000 đồng/cp tức giá trị của Đại Quang Minh được Thaco định giá ở mức 18.900 tỷ đồng.

Tuy nhiên, theo thông báo của Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, vào ngày 29/6/2016, Đại Quang Minh đã được cấp thay đổi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh với thay đổi quan trọng liên quan đến cổ đông sáng lập.

Huyện Bình Chánh là địa bàn cửa ngõ phía tây TP.HCM với hàng loạt dự án giao thông trọng điểm. Ngoài ra, theo quy hoạch thì Bình Chánh có hơn 200 dự án lớn, nhỏ về đầu tư hạ tầng, công trình công cộng cũng như các dự án phát triển đô thị.

Sự gia tăng dân số cơ học tăng rất nhanh khiến cho áp lực quản lý nhà nước trên mọi mặt (từ trật tự xã hội, môi trường…) đều quá tải dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao, không theo kịp được yêu cầu phát triển của địa phương. Do đó, đòi hỏi phải có cơ chế quản lý phù hợp để đáp ứng tốc độ phát triển kinh tế-xã hội của địa phương và người dân cũng được lợi hơn.

Được biết trước đây huyện Bình Chánh từng có đề án xin thành lập thị xã Bình Chánh (vừa có phường vừa có xã) phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương. Số phận của đề án đó hiện nay ra sao?

+ Năm 2013, huyện đã đề xuất cơ chế thành lập thị xã Bình Chánh thuộc TP.HCM. Giải pháp này rất phù hợp với đặc điểm, tình hình của huyện Bình Chánh khi đó. Sở Nội vụ cũng đã khảo sát và có tám xã đủ điều kiện để áp dụng cơ chế phường như Bình Hưng, Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B, Tân Kiên, Tân Túc, An Phú Tây… Tuy nhiên, đó cũng là thời điểm TP đang xây dựng đề án chính quyền đô thị, theo đó Bình Chánh là một trong bốn TP vệ tinh nên đề án thành lập thị xã dừng lại. Đến năm 2015, Đại hội Đảng bộ huyện tiếp tục đưa nội dung thành lập thị xã hoặc quận Bình Chánh vào nghị quyết đại hội để thực hiện trong nhiệm kỳ mới.

+ Ông Nguyễn Văn Hồng: 10 năm trước, thời điểm năm 2004, khi huyện Bình Chánh mới được thành lập, dân số mới chỉ 240.000 dân của căn hộ moonlight residences nhưng đến nay đã tăng gấp hơn 2,5 lần với hơn 625.000 dân. Mỗi năm dân số huyện Bình Chánh tăng bình quân bằng số dân của một xã nông nghiệp (khoảng 30.000 dân) đã gây ra áp lực rất lớn trong công tác quản lý nhà nước trên mọi mặt.

Trước đây, quan điểm thành lập thị xã Bình Chánh là phù hợp nhưng sau này khi đánh giá về tốc độ đô thị hóa của Bình Chánh thì không lâu nữa, Bình Chánh sẽ phát triển rất nhanh. Hiện nay bình quân một quận có khoảng 200.000-300.000 dân trong khi Bình Chánh đã 625.000 dân rồi.

Tại sao huyện không tiếp tục trình đề án đó mà lên quận luôn trong khi hiện nay huyện Bình Chánh còn nhiều xã nông nghiệp?

Báo cáo lưu chuyển tiền tệ 6 tháng đầu năm của Thaco cũng đã đề cập đến việc công ty đã chi ra 9.069 tỷ đồng để “đầu tư góp vốn vào đơn vị khác”. Nhiều khả năng phần lớn con số này chính là số tiền mà Thaco đã chi ra để mua thêm 45% cổ phần tại Đại Quang Minh, bao gồm 5% cổ phần đã mua xong tại thời điểm 30/6 và 40% cổ phần chưa hoàn tất chuyển giao ghi nhận ở khoản mục trả trước cho người bán.

Nếu toàn bộ 45% cổ phần mua thêm đều được mua ở mức giá 45.000 đồng/cp thì tổng số tiền Thaco phải chi thêm để nắm quyền kiểm soát Đại Quang Minh là 8.500 tỷ đồng.

Với tỷ lệ sở hữu 90% thì Thaco đã nắm quyền chi phối đối với Đại Quang Minh. Nhiều khả năng Đại Quang Minh sẽ được hợp nhất vào kết quả kinh doanh của Thaco từ đầu quý 3.

+ Với tốc độ phát triển như hiện nay, khi các dự án hạ tầng giao thông và dự án phát triển đô thị hoàn thành thì dân cư còn tăng nhanh hơn. Lúc đó lại phải trình đề án thành lập quận một lần nữa. Mà một đề án từ thị xã lên quận hoặc từ huyện lên quận sẽ kéo dài từ một đến hai nhiệm kỳ. Đường đi của một đề án là sau khi khảo sát xong, trình Sở Nội vụ xem xét để trình UBND TP. TP phải thông qua HĐND rồi mới trình Bộ Nội vụ. Bộ Nội vụ trình Chính phủ, Chính phủ trình Quốc hội rồi mới quay trở về TP.HCM.

Trước đây, để tách được quận Bình Tân ra khỏi huyện Bình Chánh cũng phải mất 10 năm mới thực hiện xong. Nhận định đây là vấn đề trước sau gì cũng phải làm nên chúng tôi chuẩn bị thật kỹ để lên quận luôn thay vì thị xã như đề xuất trước đây.

Về đề án này, lãnh đạo TP cũng đã thống nhất. Với tốc độ phát triển như hiện nay thì lên quận luôn, vì một lần làm là một lần khó.

Người dân được hưởng rất nhiều lợi ích

Thưa ông, việc lên quận sẽ thuận lợi hơn cho địa phương trong công tác quản lý, còn người dân sẽ được lợi gì?

Việc thành lập quận Bình Chánh sẽ được hưởng nhiều lợi thế như cơ chế chính sách, nhân sự. Đặc biệt là sẽ rất có lợi cho người dân, nhất là trong các chính sách liên quan đến đất đai như bồi thường; cấp giấy tờ nhà, đất; xây dựng.

Khi đã lên quận thì xã sẽ thành phường, đất nông nghiệp sẽ thành đất đô thị xen cài trong khu dân cư. Do đó, khi thực hiện dự án, áp dụng mức giá bồi thường thì sẽ phù hợp hơn và người dân cũng dễ chấp nhận hơn. Như vậy cũng để cân xứng hơn với các quận nội thành hoặc các quận giáp ranh.

Thực tế là khi bồi thường dự án, người dân các quận nội thành ít khi có ý kiến vì giá bồi thường bao giờ cũng cao hơn. Còn như ở huyện Bình Chánh, giá đất nông nghiệp hiện nay đang khoảng 150.000-250.000 đồng/m2. Chẳng hạn như việc bồi thường dự án xây dựng BV Chấn thương Chỉnh hình ở xã Bình Hưng nhiều năm nay chưa giải phóng mặt bằng xong vì giá bồi thường không hợp lý. Khu vực này nằm kế bên khu dân cư Trung Sơn, một trong những khu hiện đại ở xã Bình Hưng nhưng giá bồi thường đất nông nghiệp chỉ có 250.000 đồng/m2 thì người dân làm sao chịu. Đó là chưa nói đến việc xã Bình Hưng đã phát triển như một đô thị rồi.

Đề án thành lập quận hiện đang thực hiện tới đâu, thưa ông?

Huyện đã chỉ đạo Phòng Nội vụ phối hợp với Sở Nội vụ rà soát số liệu thống kê để xem xét các tiêu chí đã phù hợp chưa. Sau khi gửi lấy ý kiến các sở, ngành, huyện sẽ trình Đảng bộ huyện để hoàn chỉnh lại trình Sở Nội vụ các cấp trên. Dự kiến phải cuối nhiệm kỳ này, hình hài của đề án này mới rõ nét.